《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“建立輕微犯罪記錄封存制度。”這是刑事司法制度的創(chuàng)新改革舉措，有利于加強人權司法保障，彰顯法治文明，最大限度地減少社會對立面，化消極因素為積極因素，促進社會進步。對此可從以下3個方面理解。
第一，這一制度體現和落實寬嚴相濟刑事政策，適用于輕微犯罪，不適用于重罪。近年來，我國刑事犯罪結構發(fā)生重大變化，重罪案件比例下降，輕罪案件比例、輕刑率明顯上升。相比重罪案件，大多數輕罪案件社會危害較小、罪責更輕，有過輕微犯罪的人認罪悔過可能性較大、重新融入社會較快，社會關系較好修復。犯罪記錄封存制度，區(qū)分輕罪與重罪，僅適用于輕微犯罪這一特定情形，不適用于危害國家安全犯罪、黑社會性質組織犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪。這與我國寬嚴相濟的刑事政策相契合，體現了該寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟、罰當其罪的要求。
第二，這一制度有助于完善犯罪附隨后果制度機制，實現懲治犯罪、預防和減少犯罪的目的。輕微犯罪記錄封存制度，屬于犯罪附隨后果制度范疇。在我國，犯罪附隨后果是指犯過罪的人及其親屬、特定關系人因其犯罪或刑事處罰記錄所產生的權利或資格限制、禁止或者剝奪等后果。輕微犯罪也是犯罪，具有社會危害性，應依法予以懲治。輕微犯罪記錄封存，就是在輕微犯罪得到懲治的前提下，對輕微犯罪記錄依法予以封存處置。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個人提供，但司法機關為辦案需要或者有關單位根據國家規(guī)定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位，應當對被封存的犯罪記錄情況予以保密。建立這一制度，既有助于懲治輕微犯罪，又可避免犯罪記錄給有過輕微犯罪的人帶來法律規(guī)定以外的后果，使其依法享有權利、履行義務，從而打破回歸社會的屏障，達到預防和減少犯罪的目的。
第三，這一制度有助于防止輕微犯罪記錄對其親屬的不當影響，促進社會治理創(chuàng)新。我國古代有“連坐”、“株連”。現代法治的一項基本原則，則是任何違法犯罪行為的法律責任，都應當由違法犯罪行為人本人承擔，而不能株連或及于他人。實踐中，有的地方出臺規(guī)范性文件，對涉罪人員的配偶、子女和父母及其他近親屬在受教育、就業(yè)、社保等方面的權利進行限制，違背了罪責自負原則，不符合憲法關于公民基本權利和義務規(guī)定的原則和精神。我國現行法律法規(guī)，已對未成年人犯罪記錄封存制度作了規(guī)定。刑事訴訟法規(guī)定，犯罪的時候不滿18周歲，被判處5年有期徒刑以下刑罰的，應當對相關犯罪記錄予以封存。2022年5月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發(fā)布《關于未成年人犯罪記錄封存的實施辦法》，對封存主體及程序、查詢主體及申請條件、解除封存的條件及后果、保密義務及相關責任等，作了具體規(guī)定。建立輕微犯罪記錄封存制度，明確這一制度的適用對象和范圍，使其不僅適用于未成年人輕微犯罪，也適用于成年人輕微犯罪，同時規(guī)范輕微犯罪附隨后果，防止輕微犯罪記錄對其親屬入學、就業(yè)等方面的不當影響，有利于減少對抗、促進和諧。
要貫徹落實《決定》的重要部署，圍繞建立輕微犯罪記錄封存制度，進一步完善立法，健全輕微犯罪記錄封存管理制度，完善輕微犯罪治理體系。
